В чем приоритет?

Власти подготовили ко второму чтению поправки в закон о долевом строительстве, сообщает РБК. Власти учли замечания бизнеса к правительственному законопроекту об ответственности застройщиков перед дольщиками, чрезмерного ужесточения требований к застройщикам не будет, рассказали РБК собеседник в Минстрое и первый зампредседателя комитета Госдумы по жилищной политике Елена Николаева.

Законопроект был внесен правительством в Госдуму 14 декабря 2015 года, а 19 февраля 2016-го — принят в первом чтении. Второе чтение может состояться до конца весенней сессии, то есть до 25 июня, так как законопроект включен Думой в перечень приоритетных, заявлял в середине мая первый заместитель председателя комитета Госдумы по земельным отношениям и строительству Мартин Шаккум.

Проект наделал много шума, когда был опубликован для общественного обсуждения: в первой редакции предлагалось отменить страхование гражданской ответственности застройщиков перед дольщиками, а вместо этого обязать покупателей жилья страховаться самостоятельно. К моменту внесения законопроекта в Госдуму эта мера была исключена.

Основные меры, оставшиеся в законопроекте после первого чтения:

• вводится требование к застройщику иметь собственные средства в размере 5% от стоимости незавершенного строительства (стоимость рассчитывается исходя из площади и средней цены 1 кв. м жилья в регионе по госстатистике), но не менее 1 млрд. руб.;
• предусматривается освобождение от страхования и банковского поручительства для застройщиков, которые будут использовать счета-эскроу (полученные на строительство конкретного дома деньги можно будет использовать только с этой целью);
• будет создан единый реестр застройщиков, они будут обязаны раскрывать информацию о бенефициарах. Решено не предъявлять завышенных требований к собственным средствам компаний-застройщиков, эта норма будет заменена требованием к их уставному капиталу — его размер будет увязан с масштабами строительства, которое ведут застройщики, уточнил сотрудник министерства.

Это подтвердила Николаева, участвовавшая в доработке законопроекта: подготовленные ко второму чтению поправки предусматривают, что размер уставного капитала застройщиков будет зависеть от общей площади объектов, на строительство которых ими получено разрешение. Минимальный размер уставного капитала составит 2,5 млн. руб. — он будет требоваться компаниям, собравшимся строить 1,5 тыс. кв. м.

Максимальная величина — 1,5 млрд. руб. — потребуется компаниям, начинающим возведение более 500 тыс. кв. м. Пока размер уставного капитала компаний не будет соответствовать требованиям закона, получить новых разрешений на строительство застройщики не смогут, пояснила депутат.

Поправки к законопроекту о защите дольщиков в целом готовы, говорила на прошлой неделе в Госдуме статс-секретарь Минстроя Наталья Антипина. Но доработанный законопроект в Думу еще не внесен — есть намерение включить в документ положение о компенсационном фонде для дольщиков, из средств которого будут достраиваться проблемные объекты, добавляет она.

Создать такой компенсационный фонд предложил президент Владимир Путин на заседании Госсовета в середине мая. Формироваться фонд будет за счет средств, которые сейчас застройщики отчисляют в страховые компании — это около 1% от суммы каждого договора долевого участия, пояснял тогда журналистам глава Минстроя Михаил Мень. По его подсчетам, за счет взносов застройщиков фонд сможет пополняться на 30–35 миллиардов рублей в год.

Компенсационный фонд для обманутых дольщиков может заработать с ноября этого года, рассказал РБК источник, близкий к рабочей группе Минстроя, которая обсуждала вопрос о создании фонда на минувшей неделе. В целом схема создания фонда определена, говорит источник: застройщики будут отчислять в него взносы за каждый объект, который планируют строить, и взнос станет одним из условий для получения разрешения на строительство. Если застройщик не исполнит обязательств перед дольщиками, деньги на достройку объекта будут взяты из компенсационного фонда. Достраивать объекты будут компании, отобранные фондом на конкурсе.

Величина обязательных отчислений застройщиков в компенсационный фонд еще не определена, обсуждается от 0,5% до 1% от заявленной стоимости строительства, рассказал собеседник РБК. Нет однозначного решения и о количестве фондов — будет ли он единым, как Агентство страхования вкладов (АСВ), которое выплачивает компенсации вкладчикам в случае отзыва лицензии у банков, или будут созданы фонды и в регионах, добавляет источник.

В пресс-службе Минстроя комментировать подробности обсуждения не стали. «Идея создания компенсационного фонда в настоящее время находится в стадии проработки. Минстрой России рассчитывает, что поправки о функционировании этого фонда будут внесены в весеннюю сессию. Дальше механизм работы фонда планируется отрегулировать соответствующими подзаконными актами», — ответила пресс-служба на запрос РБК.

В принятом в первом чтении законопроекте также содержится предложение разрешить застройщикам тратить деньги дольщиков на строительство объектов социальной инфраструктуры — детских садов, школ, поликлиник и т.д. Об этом просили застройщики — в частности, в Минстрой обращалось Общество взаимного страхования застройщиков, рассказал РБК президент группы «Мортон» Александр Ручьев.

Но депутаты намерены отказать: дольщики — такие же налогоплательщики, как все остальные граждане, они не должны за свой счет оплачивать еще и строительство объектов, которые и так должны строиться за счет их налогов, возмущался при обсуждении законопроекта в Думе депутат Александр Хинштейн.

Застройщики получат разрешение тратить деньги дольщиков на социальную инфраструктуру, но при условии, что построенные объекты будут переданы в собственность дольщиков или безвозмездно перейдут в государственную или муниципальную собственность, рассказала РБК первый зампредседателя комитета Госдумы по жилищной политике Елена Николаева.

Подробнее http://www.rbc.ru/newspaper/2016/05/27/5745ded09a79472a2a7a712a