Оправдались ли ожидания?

Одним из важных результатов совещания для Челябинской области стало подписание губернатором Челябинской области Петром Суминым и генеральным директором федерального Фонда содействия развитию жилищного строительства Александром Браверманом Соглашения о сотрудничестве между правительством региона и фондом, которое является рамочным и определяет на перспективу основные принципы и формы сотрудничества.

Основная цель фонда — вовлечение в жилищное строительство тех земельных участков, которые, находятся в федеральной собственности, но в настоящее время используются не эффективно или не используются совсем. В ближайшее время начнется работа по созданию реестра таких земель в Челябинской области, который в последствие будет передан в Фонд. В отношении использования каждого земельного участка будет приниматься конкретное решение. Как сообщил А. Браверман, предусмотрено два варианта. Либо земли остаются в федеральной собственности, либо передаются региональным властям. Власти субъекта решают, для каких целей использоваться участок земли — под жилищное или промышленное строительство. Если на территории планируется возводить жилые дома, то региональные власти имеют право в течение трех лет выставить участок на аукцион. Вырученные деньги в равных долях поступают в бюджет области и муниципального образования, на территории которого находится земля.

В условиях кризиса Фонду приданы дополнительные функции — право инвестировать в капитальное строительство, прежде всего, в объекты, незавершенные строительством. В связи с этим заключено Соглашение с основными монополиями, что должно обеспечить невысокую себестоимость строительства. Фонд является гарантом государства в части достройки объекта, что позволит «подтянуть» деньги населения. Будут разработаны стандарты инвестирования, а объекты будут конкурировать для включения в программу по структуре, степени готовности, ценовых параметрах,

В ходе заседания глава Минрегионразвития Виктор Басаргин заявил: что развитие строительной отрасли может обеспечить «значительный индикативный эффект в смежных отраслях». По его словам, государство разработало и реализует комплекс мер поддержки и развития жилищного рынка, который направлен, в частности, на стимулирование спроса и предложения. Государство предполагает взять на себя стимулирование спроса на жилищном рынке на уровне 25 процентов.

Меры поддержки строительной отрасли и стимулирования жилищного строительства будут предприняты по пяти основным направлениям:

Первое — поддержка спроса за счет реализации государственных обязательств перед отдельными категориями граждан. Будет расширен список категорий граждан, для которых государство будет закупать квартиры. К военнослужащим добавятся переселившиеся с космодрома Байконур, участники ликвидации техногенных аварий, вынужденные переселенцы. Граждане, выехавшие с районов Крайнего Севера и увольняемые военнослужащие, смогут покупать жилье по сертификатам на первичном рынке в домах с высокой степенью готовности.

Второе — покупка жилья для ветеранов Великой Отечественной войны. Планируется увеличить норму предоставления жилья для этой категории граждан с 22 до 36 квадратных метров. На эти цели будет направлено 35 миллионов рублей.

Третье — покупка жилья для военнослужащих, для расселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

Четвертое — поддержка молодых семей при покупке жилья, финансовая поддержка ипотечного кредитования и помощь заемщикам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Пятое — подготовка опережающего плацдарма будущего жилищного строительства, прежде всего за счет завершения работ на незавершенных объектах.

Особо важной задачей становится сбережение кадрового резерва. Об этом заявил полномочный представитель президента РФ в Уральском Федеральном округе Николай Винниченко «Недопустимо бездумно относиться к разбазариванию кадров, выращенных с большим трудом. Бизнес должен помнить о своей социальной ответственности перед людьми, которые работают на их предприятиях», — считает полпред.

К. Цицин, генеральный директор Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства отметил, что в 2009 году не только продолжится реализация всех программ Фонда, но упрощаются требования по вступлению в программы. Доля софинансирования региональных бюджетов значительно снижена, за счет чего они получат дополнительно до 47 миллиардов рублей. Так для программы переселения граждан из ветхо-аварийного жилья и капитального ремонта доля софинансирования субъектов снижена с 42 до 17 процентов, в программе поддержки молодых семей в приобретении жилья она совсем исчезла.

Серьезные меры намечены для стимулирования малоэтажного и индивидуального строительства, (в том числе для переселения из ветхого жилья), адаптации проектов под местные строительные материалы. Фонд будет поддерживать проекты комплексного освоения земельных участков под малоэтажное жилищное строительство. В феврале будет принят федеральный закон о внесении изменений в акты РФ, дающие льготы по этому типу застройки.

А. Семенюк, заместитель генерального директора Агентства по ипотечному жилищному кредитованию проинформировал о том, что рефинансирование ипотечных кредитов банком России начнет осуществляться и через выпуск ценных ипотечных бумаг. Основным направлением выдачи ипотечных кредитов станет первичный рынок, в этом направлении будет увеличено финансирование региональных операторов и банков. Критерии отбора -гарантии завершения строительства от региональных властей, соблюдение ФЗ-214, строительство для жилищных кооперативов граждан. Стандарты такого финансирования будут приняты в феврале.

На совещании были озвучены предложения регионов, в том числе и Челябинской области, по стимулированию развития строительного комплекса:

1. Увеличить норму предоставления жилья при ликвидации ветхого фонда.
2. Увеличить размер аванса победителю котировок по приобретению жилья государством. При его выдаче застройщику одновременно оформлять право собственности на регион, который решает, куда направить жилье.
3. На федеральном уровне принять решение об уплате налогов проектными и изыскательскими организациями, предприятиями стройиндустрии, которые сегодня работают в долг, только после получения платежей.
4. Разработать меры государственной поддержки градообразующих предприятий стройиндустрии.
5. Снизить огромные залоги и процентные ставки при выдаче кредитов.
6. Выпускать обезличенные сертификаты для приобретения жилья, их распределение передать регионам.

Прозвучал ответ и на острый вопрос о формировании стоимости квадратного метра при покупке жилья государством. Как отметил В. Басаргин, при формировании цены приобретения учитывается не его рыночная стоимость, а данные Росстата, прогнозы вложения бюджетных вложений в жилищное строительство. Хотя, он не отрицал, что своевременной была бы разработка методики поправочных коэффициентов для административных центров. А пока, если застройщики ожидают повышения стоимости покупки, они могут остаться один на один со своими проблемами. Этого не произойдет, скорее, наоборот.

В комментарии еще по одному актуальному вопросу — введению саморегулирования в строительстве Ю. Родионова, заместитель директора департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегиона заявила, что в закон будут внесены поправки, которые будут касаться изыскателей, проектировщиков, дискуссии продолжаются по вопросу членства в СРО, размеру компенсационного фонда, создания комплексных СРО. Издан приказ Минрегиона, который прошел государственную регистрацию в Минюсте по перечню видов работ, оказывающих влияние на безопасность строительства, которые фактически взяты из лицензионных требований. Перечень минимально необходимых требований к выдаче свидетельства о допуске к работам, оказывающих опасность при возведении опасных, уникальных и особо сложных объектов находится в правительстве.
Многих волнует вопрос территориальности, как отметила Ю. Родионова, организация может вступить в любое СРО на территории России и работать с полученным допуском тоже на территории Российской Федерации.

СРО, — подчеркнула Ю. Родионова, — это не захват территории рынка. Самый принципиальный вопрос в том, что СРО, прежде всего, отвечает за тех, кто входит в ее состав. Статус СРО организация приобретает, если она отвечает требованиям, установленным в градостроительном кодексе. Ведение реестра передано Ростехнадзору и только те организации, которые зарегистрированы в реестре, получают официальный статус СРО.