Инициатива. Поиск. Результат.
Строительный комплекс Челябинской области.

Вступление в союз

Анкета
Образец заявления

Градостроительство

Контактная информация

454092, Россия, г. Челябинск, ул. Елькина, 84 ,
тел./факс: (351) 283-08-43
Эл. почта: chmss74@mail.ru
RSS рассылка

Версия для печати

Рецепт есть.

В этом вам помогут Методические рекомендации по разработке документации по планировке территории муниципальных образований, утвержденные приказом министра строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства челябинской области В.Тупикиным. Они рекомендованы органам местного самоуправления при разработке документации по планировке территории.

Министр
строительства, инфраструктуры
и дорожного хозяйства
Челябинской области
В.А.Тупикин
«13»_апреля 2012 г.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

  1. Общие положения

    Настоящие методические рекомендации (далее - рекомендации) являются разделом территориальных градостроительных норм Челябинской области, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 190 - ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации».

    Рекомендации определяют порядок разработки и содержание документации по планировке территории муниципальных образований (далее - документации).

    Целью рекомендаций является определение оптимального состава и содержания документации по планировке территории, а также обеспечение рациональной и эффективной их разработки.

    Задачи рекомендаций:

    • определение оптимального состава частей и разделов документации по планировке территории;
    • определение методологических особенностей разработки документации по планировке территории;
    • определение единых подходов к оформлению графических и текстовых материалов в составе документации по планировке территории.

     

    Базовыми документами для документации по планировке территории являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований.

    Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

    Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.

    В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством.

    Содержание и объем необходимой исходной информации для разработки документации по планировке территории определяются соответствующими уполномоченными органами в области градостроительной деятельности (органами архитектуры и градостроительства).

    Ответственным за предоставление и достоверность исходной информации для разработки документации по планировке территории является заказчик документации по планировке территории.

    При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

  2. Состав и содержание проекта планировки территории
    1. Проект планировки - градостроительная документация, разрабатываемая для частей территорий населенных пунктов, иных территорий.
    2. Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства.
    3. Для сельских населенных пунктов проект планировки может разрабатываться на всю территорию указанных поселений вместе с генеральным планом и правилами землепользования и застройки как единый документ.
    4. Минимальная величина территории, являющейся предметом разработки проекта планировки - квартал, микрорайон, иной элемент планировочной структуры, включая прилегающие улицы и дороги в красных линиях.
    5. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

      Основная часть проекта планировки включает в себя:

      • чертеж планировки территории;
      • положения о размещении объектов капитального строительства, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории (далее - положения);
      • положения размещаются в виде текстовой части на чертеже планировки территории;
      • чертеж планировки территории разрабатывается в масштабе 1:2000 или 1:1000.

       

      На чертеже планировки территории показываются:

      1. красные линии;
      2. линии регулирования застройки;
      3. линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, объекты инженерной и транспортной инфраструктур;
      4. границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;
      5. границы формируемых и сохраняемых земельных участков в случае разработки проекта межевания территории совместно с проектом планировки территории.

       

      - границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства и границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения отображаются на чертеже планировки в случае разработки в составе проекта планировки обоснования физических параметров вышеуказанных объектов - эскиза застройки территории.

      Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку.

      Материалы по обоснованию проекта планировки территории в графической форме включают в себя:

      • схему расположения проектируемой территории в планировочной структуре муниципального образования;
      • схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории;
      • эскиз застройки территории;
      • схему организации транспорта и улично-дорожной сети территории;
      • схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;
      • схему инженерного обеспечения территории;
      • разбивочный чертеж красных линий.

       

    6. Схема расположения проектируемой территории в планировочной структуре муниципального образования разрабатывается в масштабе 1:5000 или 1:10000.
    7. На схеме расположения проектируемой территории в планировочной структуре муниципального образования показываются: границы проектируемой территории, территориальные зоны в соответствии с документами градостроительного зонирования, основные планировочные и транспортно-коммуникационные связи.
    8. Схему расположения проектируемой территории в планировочной структуре муниципального образования целесообразно совмещать с общими данными документации, включающих в себя перечень графических и текстовых материалов документации с их нумерацией.
    9. На схеме использования территории в период подготовки проекта планировки территории; показываются: существующая застройка с характеристикой зданий и сооружений по назначению, этажности и капитальности; границы землевладений и землепользовании; планировочные ограничения; уличная сеть с указанием типов покрытия проезжих частей; транспортные сооружения; сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры; границы отвода участков под все виды строительства и благоустройства; действующие и проектируемые красные линии, красные линии подлежащие отмене, линии регулирования застройки и иные линии градостроительного регулирования.
    10. Планировочные ограничения включают в себя территории объектов культурного наследия и границы зон с особыми условиями использования территорий определенные соответствующими документами территориального планирования и градостроительного зонирования.
    11. Эскиз застройки промышленных и коммунальных территорий может не разрабатываться, ввиду технологических особенностей функционирования таких территорий.
    12. Эскиз застройки жилых, общественно-деловых и иных территорий, разрабатывается для определения предельных параметров застройки и этажности застройки и для определения территорий необходимых для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства и является основанием для дальнейшего архитектурно-строительного проектирования только в той части, которая будет отражена в градостроительном плане земельного участка.
    13. На схеме организации транспорта и улично-дорожной сети показываются: классификация дорог и улиц; организация движения транспорта на сложных транспортных узлах с пересечением движения в разных уровнях; хозяйственные проезды и скотопрогоны; сооружения и устройства для хранения и обслуживания транспортных средств (в том числе подземные); остановочные пункты всех видов общественного транспорта; транспортные сооружения (эстакады, путепроводы, мосты, тоннели, пешеходные переходы); основные пути пешеходного движения.
    14. В случае разработки эскиза застройки территории на схеме организации транспорта и улично-дорожной сети дополнительно показываются: внутримикрорайонные и внутриквартальные проезды; пути пешеходного движения внутри микрорайона или квартала, места размещения автостоянок.
    15. На схеме вертикальной планировки и инженерной подготовки территории показываются: вертикальная планировка территории (существующие и проектные отметки по осям проезжих частей в местах пересечения улиц и проездов и в местах перелома продольного профиля, проектные продольные уклоны); проектируемые мероприятия по инженерной подготовке территорий (организация отвода поверхностных вод), сооружения инженерной защиты территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
    16. В случае разработки эскиза застройки территории на схеме вертикальной планировки и инженерной подготовки территории дополнительно показываются: существующие и проектные отметки по осям проезжих частей в местах пересечения внутримикрорайонных и внутриквартальных проездов и в местах перелома продольного профиля, проектные продольные уклоны, элементы проектируемого рельефа.
    17. На схеме размещения инженерных сетей и сооружений показываются: существующие сохраняемые, реконструируемые, ликвидируемые и проектируемые трассы внемикрорайонных сетей и сооружений водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, телевидения, радио и телефона, места присоединения этих сетей к городским магистральным линиям и сооружениям; размещение пунктов управления системами инженерного оборудования; существующие и проектируемые крупные подземные сооружения.
    18. В случае разработки эскиза застройки территории на схеме размещения инженерных сетей и сооружений дополнительно показываются: принципиальная схема размещения внутримикрорайонных и внутриквартальных сетей.
    19. Схема размещения инженерных сетей и сооружений при необходимости может быть представлена отдельными схемами, относящимися к разным видам инженерного обеспечения территории.
    20. Разбивочный чертеж красных линий выполняется в соответствии с инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации.
    21. При разработке проектов планировки для территорий сложных в градостроительном отношении в составе проекта планировки по договоренности с заказчиком могут выполняться макеты планировки и застройки, трехмерные визуализации характерных видов территории, развертки по улицам, дорогам и набережным.
    22. записка должна содержать данные об эколого-градостроительной ситуации и природно-климатических условиях, существующем использовании территории, состоянии фонда жилых и общественных зданий, памятников истории и культуры, инженерной и транспортной инфраструктуры, благоустройства территории и о других ограничениях; обоснования проектных архитектурно-планировочных решений, развития инженерной и транспортной инфраструктур; предложения по организации социального и культурно-бытового обслуживания населения; предложения по режиму использования зон охраны памятников истории и культуры, последовательности осуществления мероприятий, предусмотренных проектом; обоснование положений, касающихся защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности; основные технико-экономические показатели и иные обоснования проектных решений, мероприятия по обеспечению потребностей инвалидов и маломобильных групп населения.
    23. Состав основных технико-экономических показателей проекта планировки приведен в приложении 1.
    24. Проект планировки является основой для разработки проекта межевания.
  3. Состав и содержание проекта межевания территории
    1. Подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры (в границах красных линий).
    2. Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства.
    3. Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа.
    4. Подготовка проектов межевания территорий в виде отдельного документа при отсутствии утвержденных красных линий и линий градостроительного регулирования применительно к рассматриваемому элементу планировочной структуры недопустимо.
    5. Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий. Если в процессе межевания территорий выявляются земельные участки, размеры которых превышают установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, для строительства предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных земельных участков, при условии соответствия их размеров градостроительному регламенту.
    6. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны определить в задании разработку документации перечень градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки рассматриваемых территорий и фактические нормативы, применительно к существующим объектам капитального строительства для определения размеров земельных участков в границах застроенных территорий. При отсутствии такой информации от уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и действующих градостроительных нормативов.
    7. При разработке проекта межевания территорий в границы земельных участков включаются территории: под зданиями и сооружениями; проездов, пешеходных дорог и проходов к зданиям и сооружениям; открытых площадок для временного хранения автомобилей; придомовых зеленых насаждений, площадок для отдыха и игр детей; хозяйственных площадок; физкультурных площадок; резервных территорий.
    8. При разработке проекта межевания территории застроенной или незастроенной территории возможно выделять земельные участки для двух и более объектов капитального строительства, ввиду невозможности разделения элементов территории (площадок различного назначения, объектов капитального строительства производственных территорий объединенных в единую технологическую последовательность). Обоснование такого выделения земельных участков приводится в материалах по обоснованию проекта межевания.
    9. Для территориальных зон промышленной и коммунально-складской и общественной застройки границы земельных участков предприятий и иных объектов определяются с учетом количества работающих, технологии производства, грузооборота и других характеристик существующих и размещаемых объектов, исходя из минимально допустимых размеров земельных участков и нормативной плотности застройки площадок предприятий различного назначения.
    10. Проект межевания территории включает в себя чертеж межевания территории, на котором отображаются:
      • красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории;
      • линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений (линии регулирования застройки);
      • границы застроенных земельных участков, в том числе границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты;
      • границы формируемых земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства;
      • границы земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства;
      • границы территорий объектов культурного наследия;
      • границы зон с особыми условиями использования территорий;
      • границы зон действия частных и публичных сервитутов.
    11. При подготовке проектов межевания территорий в виде отдельного документа выделяется утверждаемая часть - чертеж межевания и материалы по обоснованию проекта межевания в составе графических и текстовых материалов:
      • схемы расположения проектируемой территории в планировочной структуре населенного пункта;
      • схемы использования территории в период подготовки проекта планировки территории;
      • пояснительная записка, содержащая данные об существующем использовании территории, основные технико-экономические показатели и иные обоснования проектных решений.
    12. Состав основных технико-экономических показателей проекта межевания приведен в приложении 2.
    13. Межеванию не подлежат зеленые насаждения общего пользования, улицы, дороги, проезды, площади и прочие территории общего пользования.
    14. Чертеж межевания разрабатывается в масштабе 1:500 - 1:2000 или в том же масштабе что и материалы проекта планировки в случае совместной разработки проекта планировки и проекта межевания.
    15. Схема расположения проектируемой территории в планировочной структуре населенного пункта разрабатывается в масштабе 1:5000 или 1:10000;
    16. Схема использования территории в период подготовки проекта межевания территории разрабатывается в масштабе чертежа межевания.
    17. В составе проектов межевания территорий осуществляется подготовка градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке, и может осуществляться подготовка градостроительных планов застроенных земельных участков, в части разработки чертежа градостроительного плана земельного участка.
    18. Особенности состава и содержания документации по планировке территории линейного объекта
      1. Для линейных объектов проекты планировки и межевания разрабатываются только совместно.
      2. Основная часть проекта планировки и межевания линейных объектов разрабатывается в объеме необходимом для определения размещения линейных объектов на соответствующей территории, с учетом инженерно-технических и юридических аспектов (например, права третьих лиц).
      3. Материалы по обоснованию проектов планировки и межевания линейных объектов в графической форме включают в себя:
        • схему расположения проектируемой территории в планировочной структуре муниципального образования;
        • схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории.
      4. Материалы по обоснованию проектов планировки и межевания линейных объектов в текстовой форме включают в себя пояснительную записку, содержащую данные об эколого-градостроительной ситуации и природно-климатических условиях, существующем использовании территории, инженерной и транспортной инфраструктуры, благоустройства территории; обоснования проектных решений, развития инженерной и транспортной инфраструктур; предложения по режиму использования зон охраны памятников истории и культуры, последовательности осуществления мероприятий, предусмотренных проектом; обоснование положений, касающихся защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности; основные технико-экономические показатели и иные обоснования проектных решений.
      5. В случае предполагаемого прохождения линейного объекта по территории нескольких муниципальных образований, рекомендуется разбить его на участки для отдельного утверждения документации в каждом муниципальном образовании.
      6. Если в процессе разработки документации по планировке территории выявились линейные объекты, проходящие за границами проектирования, но являющиеся едиными внеплощадочными сетями для рассматриваемой территории, необходимо разработать отдельный проект планировки и межевания этих линейных объектов.
      7. Масштаб графических материалов проекта планировки и межевания линейных объектов уточняется в каждом конкретном случае.
      8. Состав основных технико-экономических показателей проекта планировки и межевания линейных объектов уточняется в каждом конкретном случае.
    19. Состав и содержание градостроительного плана земельного участка

      Состав и содержание градостроительного плана земельного участка определяются в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011 г. № 207 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка».

    20. Подготовка и утверждение документации по планировке территории

      Подготовка и утверждение генерального плана малого населенного пункта, совмещенного с проектом планировки, выполняется в соответствии со статьями 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

    Начальник управления архитектуры
    и градостроительства Министерства
    строительства, инфраструктуры и
    дорожного хозяйства Челябинской области
    М.А. Кожевников