Образ реки — на научной основе

Проект планировки поймы реки Миасс, включающий архитектурно-градостроительную концепцию и инженерное оборудование территории — пример комплексного решения формирования застройки с учетом научно-обоснованных требований по защите и поддержке акватории. Проект разработан Уральским институтом урбанистики, который выиграл это право по итогам конкурса (главный архитектор проекта О. Пономарева).

В основу архитектурно-градостроительной планировки поймы реки Миасс легли выводы трехлетних инженерных исследований реки, проведенных Российским НИИ комплексного использования и охраны водных ресурсов и ЗАО «Дар/Водгео», по заказу городского управления архитектуры и градостроительства. Базовым для проектирования образа реки, стало гидролого-гидравлическое и экологическое обоснование благоустройства реки Миасс в черте города Челябинска, необходимое для восстановления экологического благополучия водного объекта

Общая длина реки Миасс- 658 километров, в пределах Челябинской области она составляет 384, в пределах городской черты Челябинска — 24 километра. Река Миасс, которая занимает центральное место в планировочной структуре города, попала под тщательное исследование на всем двадцатикилометровом пути по городу, от Шершневского гидроузла до выхода из городской черты. Установлено, что существующие гидрологические параметры реки Миасс значительно ограничивают возможность соблюдения архитектурно-ландшафтных требований, в том числе по созданию значительных акваторий, выбору вариантов развития центра города, завершению и совершенствованию его транспортного и планировочного каркаса.

Причины, вызывающие ухудшение состояния русла реки, выявленные в ходе исследований, сгруппированы в три группы: гидротехнические водохозяйственные, гидравлико-морфометрические. В частности, это отсутствие зонирования водного объекта по хозяйственному использованию и механизма управления качеством воды; отсутствие единого проекта эксплуатации водных ресурсов реки.

К этому добавляется прогрессирующее заиливание реки в центральной части города, образование в русле островов, зарастание водной растительностью, обусловленное малой водностью, особенностью гидродинамики и поступлением значительного количества загрязнений с городской территории. Не позволяют управлять состоянием реки и недостатки существующих гидротехнических сооружений, и отсутствие перспективной сбалансированной гидротехнической системы регулирования реки в пределах города.

Водный объект должен обладать рядом свойств, обеспечивающих выполнение архитектурно-ландшафтных требований. К ним относятся: водность реки, ее морфология (глубина, чередование плесов и перекатов), параметры русла, в том числе его ширина, извилистость, естественное состояние берегов, гидрологический режим. Река Миасс на сегодня не отвечает современным требованиям по технической и экологической безопасности, не везде соблюдается прибрежная зона в соответствии с правилами охраны поверхностных вод от загрязнения.

Основной целью работы стала выработка предложений по устранению названных причин на основе гидролого-гидравлического и экологического обоснования благоустройства русла реки Миасс. Это позволит восстановить экологическое благополучие реки, обеспечить безопасность объектов в прирусловой части от воздействия факторов природного и техногенного характера.

На основе расчетов определены зоны затопления, предложены варианты морфометрических параметров русла реки, строения его берегов и прилегающей прибрежной зоны с учетом особенностей современного и перспективного функционального использования водного объекта и прилегающей территории.

Выводы по гидролого-гидравлическому и экологическому обоснованию благоустройства реки Миасс и проектные предложения по озеленению территории, организации транспорта и улично-дорожной сети, инженерной подготовке территории, анализ системы дождевой канализации города Челябинска положены в основу всех архитектурно-градостроительных решений. Для реки Миасс актуальны три варианта: сохранение существующего положения, воссоздание состояния реки на какой-либо исторический период, частичное изменение масштаба водоема и его окружения.

Базовыми положениями развития территории названы: разработка программ комплексного зонирования и единых комплексных решений по формированию поймы реки, как основы природного структурообразующего элемента, создание нового масштаба городского центра, с разработкой транспортной схемы поймы реки, формированием целостной структуры земель общего пользования, обеспечивающих развитие инженерной и транспортной инфраструктуры. Зонирование по использованию водных ресурсов тесно переплетается с зонированием по планировочным комплексам застройки.

С учетом полученных от застройщиков сведений по земельным участкам, затрагивающим склоны долины и пойму реки обозначены необходимые инженерные задачи, связанные с очисткой ливневых стоков, обеспечением пропусков расчетных максимальных расходов и созданием соответствующей дорожной инфраструктуры. Проведен анализ возможного влияния заявленных объектов строительства на реку, исходя из выполненных гидравлических расчетов и установленных оптимальных параметров русла реки на граничащих с землеотводами участках. С учетом этого выданы соответствующие рекомендации по возможному использованию территории.

В рамках концепции развития поймы реки Миасс и разработки концепции функционального зонирования территории выделены три планировочных комплекса застройки. Они совпадают со схемой планового обоснования благоустройства русла реки Миасс на основе гидролого-гидравлических расчетов и, во многом благодаря этому, имеют значительные, экономически обоснованные инвестиционные возможности,

Все три зоны объединяет концепция реконструкции поймы для акцентирования реки, как главной природной оси центра города. Первая зона инвестиционной активности центральной рекреационной зоны города определена территориально от плотины Шершневского водохранилища до моста по Свердловскому проспекту.

Вторая зона инвестиционной активности центральной исторической и развлекательной зоны города, (при условии сохранения и дальнейшего развития планировочного и визуального каркаса центра) ограничена территорий между мостами по Свердловскому проспекту и проспекту Победы.

Третья зона инвестиционной активности промышленной и северной логистической зоны города ограничена территорией от моста по проспекту Победы до северной границы города.

Главные проблемы для всех трех зон во многом идентичны. Это — отсутствие сформированной прибрежной полосы, низкая связанность между берегами, необходимость реконструкции коммуникаций, большое количество собственников, владения которых сформированы бессистемно, отсутствие инженерных и транспортных коммуникаций, подтопляемость. Научно-обоснованное решение этих проблем предлагается в проекте планировки.

Особая роль отводится правовым основам реализации проекта. Для разработки правовых технологических процедур предлагается на федеральном уровне инициировать подготовку и принятие закона о разграничении полномочий по водному объекту — реке (акватории в пределах береговой линии) в границах поселений. Муниципалитет, в рамках проекта планировки и межевания территорий, оформляет кадастровый план водного объекта по границе реки, установленной на основе научных разработок по ее содержанию и эксплуатации.

В границах кадастрового плана водный объект оформляется в собственность РФ, оставаясь водным объектом общего пользования. Территории в границах водоохраной зоны передаются в муниципальную собственность для эффективного использования и обеспечения комплекса природоохранных мероприятий.

Необходимо создание легитимного поля для эксплуатации реки Миасс и прилегающих к ней территорий, формирование целостной структуры земель общего пользования, обеспечивающих развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, сохранение зеленого пояса вдоль русла реки.

Вкладом законодательного собрания области могло бы стать введение платежей за загрязнение поверхностных стоков. Логичным было бы использовать для строительства очистных сооружений поступления от водного налога, который платят предприятия за пользование водными ресурсами для технических нужд, и налога за загрязнение окружающей среды.

Для того, чтобы у реки появился хозяин важно выстроить границы распределения ответственности, между федеральным центром и муниципалитетом, только тогда появится и зона для деятельности. Идеи авторов глобальны, их ждет немало доработок и корректировок. Но они уже сегодня вызвали интерес в Минрегионе России. Это серьезная заявка на то, что челябинский опыт будет впоследствии распространен на всю страну.

Проект планировки поймы реки Миасс представляет собой комплекс документов, позволяющих осуществлять эффективную градостроительную политику. После его принятия начнется разработка концепции развития реки Миасс. Но это — тема для отдельного разговора.

Проект планировки поймы реки Миасс и прилегающих к ней территорий, от Шершневской плотины до северной границы города в значительной степени работает на имидж города Челябинска. Он призван сохранить и развить исторически эволюционирующую планировочную структуру и зафиксировать в пространстве новый масштаб города, как одного из крупнейших и наиболее успешных городов России.

Мирослав Данильчук, заместитель начальника Главного управления архитектуры и градостроительства администрации Челябинска.